2月下旬，浙江印发《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，今天距离《实施意见》印发已经一月有余，针对社会各界关心的各种问题，比如如何减少检查频次，怎么杜绝不同部门二次检查等，浙江省政府今天下午召开新闻发布会。

　　虽然是旧闻新谈，但是发布会现场主持人罗列出的五点创新之举，还是让记者们眼前一亮。“清单查”“统筹查”“分类查”“综合查”“亮kaiyun 开云官方入口码查”， 浙江用五种规范方式，科学统筹了涉企检查，既不当甩手掌柜，又不是大包大揽，而是将自由还给市场，去除企业烦心事。

　　口号喊得响，不如实际干一场。如何规范呢？比如“清单查”，在全面梳理涉企检查事项清单的基础上，进一步逐项明确检查的对象、内容和方式并纳入线上统一管理，做到“清单之外无检查”。

　　这个表述可能让网友感受不到给企业减负，那么“统筹查”“综合查”就比较明显了。

　　执法机关每年初都会制定年度检查计划，统一汇总至一个部门，后者将最大程度整合归并内部不同科室之间、不同部门之间的检查计划，努力让企业不再经历“今天你来查、明天我来查”的烦恼。

　　“综合查一次”是全面推行多部门“一张表单通查”、跨部门简单事项“委托查”等举措，严控入企检查频次、时间和人数，确保进一次门、查多项事、一次到位，最大程度减轻企业迎检负担。

　　涉企行政检查，一头连着政府，一头连着企业，直接关系经营主体、人民群众对法治化营商环境的信心。

　　通过规范涉企检查，进一步优化营商环境，稳定市场预期，提振发展信心，让企业可以放心干事、安心发展，为当前经济发展提供有力的法治保障。

　　规范很动听，企业怎么防止多头检查、重复检查、高频次检查？发布会上，主持人也说得很清楚，那就是“亮码查”。

　　“亮码检查、无码不查、无码无效”，每一个码对应一次入企检查，全程上线、全面留痕。企业通过扫码就可以清楚知道谁来查，查什么，结果怎么样，并且对检查过程进行评价；监督部门通过对码的追踪就可以开展实时监督。

　　以前面临检查时，企业战战兢兢，生怕遭遇“提灯定损”类的麻烦，《实施意见》出台后，执法人员入企检查，必须经过审批获取二维码才可以——当然，涉及食品药品等涉及人民群众生命财产安全的重点行业除外，安全底线不能突破——企业还能反过来点评执法行为，不用诚惶诚恐。

　　风险管得住，无事不打扰。看起来是减少涉企的不必要检查，营造良好的营商环境，实际上更深层次的理解，是把权力关进了制度的牢笼中。

　　将原本分散、随意的行政检查权纳入制度框架，要求检查必须提前备案、明确依据、避免重复检查等，本质上是通过程序正义压缩了执法部门的自由裁量空间，防止“想查就查”的权力滥用。

　　往更远一些说，十八大以来，我国始终强调“法治政府”“清单管理制度”，其本质是想通过制度化、标准化的规则替代模糊的自由裁量权，也就是我们俗称的“人治空间”。

　　浙江发布的《实施意见》，从更广、更深刻的角度来说，是对中央顶层设计“法治政府”的细化落实，符合“用制度管权、管事、管人”的改革方向。

　　规范涉企检查绝非简单看到的“减少次数”，而是通过条文的方式，把政府对企业拥有的“合法伤害权”关进了制度的牢笼当中。

　　这一政策既呼应了市场对公平竞争环境的需求，也体现了推进治理能力现代化——唯有将权力约束在法治与制度的轨道上，才能更好织就中国大市场的宏伟蓝图。